РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕМАНСКИЙ РАЙОН СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ № 107
от «31» марта 2010года п.Лунино
Об утверждении Программы социально - экономического развития муниципального образовагния «Лунинское сельское поселение» на 2010-2016годы
В целях обеспечения динамического экономического и социального развития муниципального образования «Лунинского сельского поселения», повышения уровня и качества жизни сельского населения, сельский Совет депутатов Лунинского сельского поселения
РЕШИЛ:
2.Начальнику отдела финансов администрации Лунинского сельского поселения (Гнездиловой О.В.) при формировании бюджета на предстоящие годы предусматреть финансовые средства на реализацию мероприятий Программы в пределах финансовых возможностей бюджета. 3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Неманские вести».
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности и финансам сельского Совета депутатов Лунинского сельского поселения Булгакову Надежду Александровну.
Глава Лунинского сельского поселения В.П.Кудашева
ПРОГРАММА
социально – экономического развития
муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на период до 2016 года
п.Лунино
2010 год
Содержание
1.Введение
Лунинское сельское поселение – наша малая Родина, на земле которой живет и трудится не одно поколение жителей нашего поселения. Именно сегодня Лунинскому сельскому поселению необходимо искать новые пути развития, которые позволят повысить благосостояние жителей поселков, сделать поселение конкурентоспособным, экономически стабильным и устойчиво развивающимся. Наметившийся с начала 2007 года подъем экономики , кризисные явления в середине 2008 года в мировой экономике существенно отразились на экономических показателях и вызвали потребность в определении вектора развития муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Из-за недостатка средств бюджета поселения финансируются исключительно первоочередные расходы. Бюджет Лунинского сельского поселения формируется на 60% в виде дотаций и субвенций и только 40% из собственных доходов Цель бюджетной политики поселения- увеличение уровня реальных доходов на душу населения и на этой основе обеспечение социальных нормативов уровня жизни в поселении.
Структура доходов и расходов бюджета Лунинского сельского поселения в 2009- 2012г.г. представлена в таблице:
Поэтому на данном этапе развития поселения необходимо построить модель стратегического партнерства жителей района, предприятий, организаций, общественных объединений, бизнес-сообщества, инвесторов, всех заинтересованных сторон и, прежде всего, органов местного самоуправления. В результате принятия и реализации программы социально- экономического развития Лунинского сельского поселения:
2. Общая характеристика муниципального образования «Лунинское сельское поселение»
Муниципальное образование «Лунинское сельское поселение» образовано в феврале 2009года .В состав вновь образованного муниципального образования входят следующие посёлки : Лунино, Гановка ,Маломожайское ,Берёзовка ,Забродино, Игнатово, Каштановка, Ульяново, Волочаево, Гривино, Гривино, Грушевка, Шмелево в которых проживают по данным на 1 января 2010года 2445*( две тысячи четыреста сорок пять) человек. Плотность населения – 9.7 чел на кв.м. Трудоспособное население поселения составляет 1482 человека. Численность занятых в экономике составляет 332 человека. Численность работающих на крупных и средних предприятиях составляет 357 человек ., 145 человек в сельском хозяйстве (ЗАО «Родина»,ООО «Янтарь», СПКХ «Агат», СПКХ «Рассвет», ЗАО «Балтика»), в сфере образования – 52 человека , здравоохранения- 12 человек, транспорт и связь – 10 человек ,строительстве- 100 человек Индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории поселения – 7 человек. Число занятого населения в малом бизнесе- 18 человек. Среднесписочная численность работающих в поселении – 402 человека .Пенсионеров насчитывается 429 человек, из них работающих 16 человек или 4% На учёте в ГУКО «Центр занятости населения г.Немана» по состоянию на 01.01.2010г.стоит 159 человек, уровень безработицы 10%. Миграционный прирост 47 человек. В возрасте 0-6 лет находится 220 человек, в возрасте 7-13 лет находится 179 человек, в возрасте 14-18 лет находится 135 человек В школах поселения обучается 310 учащихся. Центром поселения является п.Лунино, в котором проживает 546 человек. Посёлок Лунино расположен вдоль автомобильной дороги Советск-Гусев, в 18 км от города Немана, в 30 км от города Советска. .Муниципальное образование «Лунинское сельское поселение расположено на северо-восточной окраине Калининградской области , в 130 км о областного центра. Площадь территории поселения составляет 251,4 квадратных километров(1,4% территории Калининградской области). Поселение имеет общие границы с Краснознаменским , Гусевским , Славским ,Черняховским районами и Неманским городским , Жилинском сельским поселениями Калининградской области . Природными полезными ископаемыми на территории поселения являются минерально-сырьевые ресурсы – торф, пески, глина.
3. Система муниципального управления
На территории Неманского муниципального района созданы муниципальные образования: «Неманское городское поселение», «Жилинское сельское поселение» и «Лунинское сельское поселение». Границы территории муниципальных образований: «Неманское городское поселение», «Жилинское сельское поселение» и «Лунинское сельское поселение» установлены Законом Калининградской области «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Неманский городской округ» (принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 25.06.2008г.). Исполнительный орган – администрация Лунинского сельского поселения. Глава Лунинского сельского поселения – Кудашева Валерия Повило, избрана 23.10.2008г., на срок полномочий сельского Совета . В администрации поселения работает 12 человек , 9 человек из них муниципальные служащие. Представительный орган местного самоуправления- сельский Совет депутатов Лунинского сельского поселения. Сельский Совет состоит из 9 депутатов , на постоянной основе работает 1 депутат – председатель.
4.Цели и задачи Программы . Основные направления Программы ориентированы на долгосрочный период и носят многоцелевой характер. Целью программы является формирование благоприятной социальной среды в сельской местности поселения и такой модели экономии поселения ,которая обладала бы долгосрочным потенциалом динамичного роста , способным обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения и человеческого потенциала , укрепление конкурентоспособности и безопасности поселения.
Основными целями Программы являются : - развитие экономики сельхозпроизводителей поселения и, как следствие , повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение социально- политической стабильности ; - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата (развитие финансовой инфраструктуры, создание условий для развития малых и средних предприятий , повышение эффективности управления муниципальной собственностью);
- осуществление жилищно- коммунальной реформы , направленной на повышение качества предоставляемых услуг и снижение бюджетных расходов , с учётом уровня обеспеченности и различных категорий населения;
- совершенствование системы социальной защиты , направленной на оказание адресной помощи жителям поселения с недостаточными доходами;
- развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения поселения;
- создание эффективной системы занятости населения;
- развитие системы образования , здравоохранения и культуры на территории Лунинского сельского поселения.
Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает привлечение различных источников финансирования. В качестве финансовых источников могут быть; - средства федерального бюджета ; - средства бюджета Калининградской области - бюджета муниципального образования «Лунинское сельское поселение»; - другие источники финансирования.
5. Агропромышленный комплекс Практически все сельхозпредприятий занимаются производством продукции растениеводства – зерновыми, зернобобовыми культурами, рапсом, картофелем, . Продукция растениеводства занимает в общем объеме производства свыше 75%, а рентабельность отрасли составляет 45%. Среднегодовая реализация зерна превышает 20 тысяч тонн, рапса – более 7 тысяч тонн. Основными производителями товарной продукции растениеводства являются такие хозяйства, ООО «Янтарь», , ЗАО «Агат-Агро», ЗАО «Родина». Кроме того, из сельхозпредприятий занимаются животноводством ООО «Янтарь» . За 2009год в ООО»Янтарь» валовый надой молока составил – 1938тонн, произведено мяса говядины – 87,4т, свинины – 42 т. . Развитие АПК.
Цель развития АПК – устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Основные направления: - повышение эффективности отраслей животноводства и растениеводства, увеличение объемов производимой ими продукции; - повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие перерабатывающей отрасли АПК района, содействие развитию районного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение уровня жизни сельского населения. В последние годы наметилась тенденция к укрупнению сельскохозяйственного производства, созданию крупных комплексов, агрохолдингов, которые обеспечат увеличение валового объема продукции сельского хозяйства. Так, сельхозтоваропроизводители района (ООО «Янтарь», ЗАО «Агат-агро»), входят в холдинг «ВВА» с участием иностранного капитала.
Увеличение производства продукции отрасли животноводства планируется за счет: 1. Повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания. Для создания высокопродуктивного стада планируется закупка племенного молодняка КРС по лизингу. 2. Строительства и модернизации животноводческих комплексов за счет привлечения долгосрочных кредитов на льготных условиях, приобретение современного технологического оборудования (отмена пошлин на высокопроизводительное импортное технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов). Учитывая возможности и перспективы развития отрасли на территории района на период до 2016 года, планируется реализация следующих проектов: - -строительство молочного животноводческого комплекса на 1200 голов с беспривязным содержанием коров (ООО «Янтарь»), срок реализации 2009-2010гг., планируется получить в 2011г. 4844 тонн молока. В 2010 году ООО «Янтарь» планирует приобрести 1200 голов племенных нетелей. За счет внедрения новых технологий и приобретения высокопродуктивных животных в сельхозпредприятиях района планируется увеличить продуктивность дойного стада к 2016 году до 6000 литров молока на корову. В отрасли мясного животноводства планируется увеличить производство мяса к 2016 году до 2,9 тыс.тонн. В целях увеличения производства мяса КРС: - реконструкция телятника на 200 голов молодняка на откорме, реконструкция 2 животноводческих ферм в пос. Ульяново для содержания молодняка на откорме до 500 голов (ООО «Янтарь»); Для обеспечения КРС полноценными белковыми кормами планируется наращивать объемы производства кормовых культур, - кукурузы, возделываемой по зерновой технологии и силосных мешанок, преимущественно смесь бобовых и злаковых.
Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Стратегия развития земельных отношений заключается в:
Поставкой в хозяйства поселения удобрений, средств защиты растений, сельхозтехники, запчастей занимается ООО «Балтагросервис».
6. Топливно-энергетические ресурсы На территории Лунинского сельского поселения ведётся строительство газопровода
Протяженность газопровода по территории Лунинского сельского поселения 31,5 км, диаметр трубы 539 мм. Газификация жилищного фонда поселения организована от квартирных газобаллонных установок. Уровень газификации составляет 100 %, Сжиженный газ используется только для бытовых нужд. Электроснабжение потребителей Лунинского сельского поселения осуществляется путем подачи электрической энергии по высоковольтной линии 110 кВ со стороны подстанции «Советск» г.Советска и ТЭЦ г.Гусева через две понижающие подстанции напряжением 110/15 кВ, находящиеся в п.Лунино. Часть потребителей поселения запитана от понижающей подстанции, расположенной в г.Советске. Протяженность линий электропередач, находящихся на территории района и эксплуатируемых Восточными электрическими сетями ОАО «Янтарьэнерго», составляет 596,4 км, в том числе воздушные 15 кВ - 357 км; 0,4 кВ - 233 км; кабельные линии 15 кВ - 6,4 км. Изношенность сетей свыше 50%. Основными потребителями электрической энергии являются сельскохозяйственные предприятия, и предприятия жилищно- коммунального хозяйства.
7. Жилищная политика Реформирование и развитие жилищно- коммунального хозяйства.
Жилищный фонд поселения составляет 306 квартир общей площадью 35 тыс. кв.м 29% зданий жилого фонда постройки до 1946год. Развитие жилищно-коммунальной сферы поселения направлено на предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, приоритет защиты прав потребителей (населения), надежное функционирование объектов и инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, комфортное и безопасное проживание граждан и общее социальное благополучие жителей Лунинского сельского поселения. В перспективе до 2016 года планируется решить несколько стратегически важных вопросов в сфере ЖКХ Лунинского сельского поселения 1. Для обеспечения населения поселения качественным водоснабжением планируется: - реализовать мероприятия по строительству канализационных очистных сооружений в посёлках: Ульяново, Лунино , Маломожайское; - реконструкция магистральных сетей водоснабжения поселения - переход в сельских населенных пунктах на безбашенное водоснабжение с установкой станций управления, частотных преобразователей, который позволит снизить потребление электроэнергии, снизить непроизводительные потери воды и обеспечить постоянное водоснабжение населения, в том числе уменьшить затраты на ремонтные работы, снизить аварийность в водопроводных сетях;
Снижению электропотребления и финансовых затрат на энергоресурсы в сфере ЖКХ и бюджетных учреждениях на 30%, сокращению вредных выбросов в атмосферу должна способствовать реализация мероприятий Программы энергосбережения Лунинского сельского поселения» на 2010-2016гг. 3. Для обеспечения населения поселения качественным газоснабжением планируется:
Водоснабжение и водоотведение
Характеристика инженерной инфраструктуры муниципального образования: хозяйственно-питьевое водоснабжение Лунинского сельского поселения осуществляется подземными водами,(артезианскими скважинами) на территории поселения находится 11 артезианских скважин – 4 скважины расположены на территории МУПЖКХ «Маломожайское» , 7 скважин расположены на территории МУПЖКХ «Ульяново» производственная мощность водопровода 0,48 тыс. куб. м в сутки, протяженность водопроводных сетей составляет 26,8 км . Износ магистральных сетей водоснабжения составляет 80%. , водонапорные башни все требуют ремонта и огромных финансовых средств, очистных сооружений на территории Лунинского сельского поселения нет.
Канализационная сеть поселения самотечная, ее протяженность 5 км. Часть посёлков поселения не канализована. В ближайшей перспективе рассматривается реализация ключевой проблемы по проектированию и строительству очистных сооружений водоотведения в трёх посёлках поселения: Лунино, Ульяново, Маломожайское. Администрацией Лунинского сельского поселения внесены свои предложения по формированию Федерально-Целевой программы «Экологическое оздоровление Балтийского моря до 2020г.» На сегодняшний день наиболее актуальный вопрос – газификация Лунинского сельского поселения. Газификация поселения производится согласно Федеральной целевой программе «Развитие Калининградской области» на период до 2010 года», утверждённой постановлением Правительства РФ № 388 от 06.06.02г. Одно из основных преимуществ газоснабжения поселения заключается в возможности удешевлении стоимости тепла для жителей Лунинского сельского поселения. Кроме этого, в поселении улучшится экологическая обстановка. В условиях рыночной экономики в целях пополнения доходной части предприятий коммунального хозяйства является развитие дополнительных услуг. Предложения
по формированию ФЦП «Экологическое оздоровление Балтийского моря до 2020 года» Лунинское сельское поселение
Перечень мероприятий по реализации программы социально-экономического развития на территории Лунинского сельского поселения 2010- 2016 годы.
Автомобильная сеть Лунинского сельского поселения представлена дорогами регионального значения общей протяженностью – 60,4 км., и поселковыми дорогами протяжённостью – 17,2 км
Программа ремонта поселковых дорог муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на 2010 -2016годы
Паспорт программы ремонта поселковых дорог муниципального образования «Луниское сельское поселение» на 2010-2016годы
поднять уровень состояния уличной сети до нормативной, обеспечивающий нормальную эксплуатацию автотранспортных средств;
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Состояние уличной сети сельских населенных пунктов является важным элементом развития населенного пункта. Их эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня и улучшения условий жизни населения. Состояние уличной сети сельских населенных пунктов, практически везде неудовлетворительное. Капитальный ремонт покрытия, текущий ремонт, в виде ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия улиц, не проводятся. Все это приводит к большим экономическим потерям, которые в условиях дефецита средств, превращаются в неразрешимые проблемы, крайне негативно влияющие на развитие территорий. Уличная сеть в настоящее время не соответствует социальным и экономическим потребностям населения. Фактически улицы в сельских населенных пунктах остаются «беспризорными». Основными причинами такого положения дел являются:
Муниципальная программа ремонта улиц позволит:
Объемы и стоимость ремонта сельских дорог муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на 2010-2016годы
Уличное освещение населённых пунктов Лунинского сельского поселения
Программа «Уличное освещение населённых пунктов муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на 2010 -2016годы»
Паспорт Программы «Уличное освещение населённых пунктов муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на 2010-2016годы»
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Состояние уличного освещения в муниципальном образовании: В соответствии п.27 Федерального Закона №13131 от 06.10 2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в функции органов местного самоуправления входит работа по организации освещения улиц населённых пунктов. В Лунинском сельском поселении имеется 151 опора и 46 уличных фонарей. Требуется дополнительно установить 42 опоры и 189 светильников , а также восстановить 4310 м электропроводов, сети сельских населенных пунктов является важным элементом развития населенного пункта. Их эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня и улучшения условий жизни населения. Уличное освещение в настоящее время не соответствует социальным и экономическим потребностям населения сельского поселения . Муниципальная программа уличного освещения улиц позволит: - улучшить условия жизни населения.
Объемы и стоимость ремонта уличного освещения муниципального образования «Лунинское сельское поселение» на 2010-2016годы
8.Торговля По состоянию на 01.01.2010г. в Лунинском сельском поселении осуществляют деятельность 20 объектов розничной торговли из них общественного питания 12, 3 аптечных пунктов, 2 предприятия промышленной торговли, 3 школьных столовых .
Работают 3 отделения связи в сельской местности. Осуществляют деятельность 2 объектов представляющие услуги сотовой связи.
9.Образование (общее)
На территории Лунинского сельского поселения функционируют: 2 школы и 1 филиал. В школах поселения обучается 310 учеников. Сохраняется тенденция к общему снижению количества учащихся в общеобразовательных учреждениях поселения. В возрасте 0-6 лет находится 220 человек, в возрасте 7-13 лет находится 179 человек, в возрасте 14-18 лет находится 135 человек
Количественный состав учащихся в школах Лунинского сельского поселения:
Отсутствие необходимых средств на материально-техническое оснащение образовательных учреждений затрудняет внедрение прогрессивных образовательных технологий. Дефицит педагогических кадров не позволяет обеспечить полноценное выполнение учебных планов и программ. В школах не хватает учителей иностранного языка, физики, математики, русского языка. Растёт число учителей пенсионного возраста. Учебно- материальная база школ не позволяет полноценно реализовывать обязательный минимум содержания образования. Не приобретались таблицы, карты, другие наглядные пособия. Средств, выделяемых из бюджета на снабжение учащихся бесплатной учебной литературой недостаточно. Все указанные проблемы – итог недофинансирования системы образования, низкой заработной платы и отсутствие социальных льгот педагогическим работникам, что привело к снижению престижа учительской профессии, старению и отсутствию педагогических кадров.
10.Здравохранение
Улучшение здоровья населения рассматривается, как важный фактор физического развития и повышения работоспособности населения, расширения возможностей для создания материальных и духовных ценностей, саморазвития личности. При этом трудовой и интеллектуальный потенциал общества увеличивается за счёт сокращения заболеваемости, что приводит к увеличению численности рабочей силы и повышению качества трудовой деятельности. Улучшение здоровья населения способствует расширенному воспроизводству населения и всестороннему развитию каждого человека. В рассматриваемой перспективе основная задача в области здоровья населения заключается в реализации мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания на основе внедрения нового оборудования современных методов лечения и диагностики, укрепление материальной базы здравоохранения. Из объектов здравоохранения в поселении расположено – 4 фельдшерско-акушерских пункта, которые оказывают первоочередную медицинскую помощь.
11.Физическая культура и спорт
На территории поселения функционируют 3 спортивных зала: 2- находящихся в школах , 1 - в Доме культуры; 3 волейбольные площадки .
Культура
Культурно-просветительную работу с населением в Лунинском сельском поселении осуществляет МУК «Центр культурного обслуживания», в центре работают 9 человек. В течении последних лет на поддержание и развитие материально технической базы учреждений культуры выделялось мало средств, в результате чего в настоящее время требуется косметический ремонт , ремонт отопительной системы В учреждениях культуры 70% не имеют технического оснащения, музыкальных инструментов, отсутствует необходимая мебель ,нет оргтехники(компьютеров, принтеров). Недофинансирование учреждений культуры , низкий уровень заработной платы , отсутствие стимулирования труда работников культуры всё это характеризует положение дел в муниципальных учреждениях культуры. Но в тоже время , среди жителей Лунинского сельского поселения наблюдается спрос на услуги, предоставляемые культурно-досуговыми учреждениями. На фоне возрастания проблем с наркоманией, алкоголем и другими пагубными привычками ,социальной невостребованностью молодёжи, незащищенностью людей пожилого возраста очевиднее определяется роль досуговых учреждений и формирования благоприятного морального климата общества
Муниципальная комплексная программа МУК «Центр культурного обслуживания Лунинского сельского поселения»
«Библиотека. Книга. Информация»
1. Паспорт
2. Меропрития по реализации Программы «Библиотека. Книга. Информация»
Муниципальная комплексная программа МУК «Центр культурного обслуживания Лунинского сельского поселения»
«Книга. Чтение. Досуг»
2. Муниципальная комплексная Программа «Книга. Чтение. Досуг»
Муниципальная комплексная Программа МУК «Центр культурного обслуживания Лунинского сельского поселения» «Семья, милосердие, книга»
«Семья. Милосердие. Книга»
Муниципальная комплексная программа МУК «Центр культурного обслуживания Лунинского сельского поселения»
«Поклонимся великим тем годам!»- 65 летие великой победы.
Туризм Основные туристические достопримечательности
Имеются места для рыбной ловли: искусственный водоем в пос. Грушевка площадью 22,3 га, карповый питомник в р-не пос. Маломожайское площадью 75,4 га.
Автомобильные дороги поселения закольцованы, находятся в неплохом состоянии, и могут быть использованы для велосипедного спорта.
1.Производство строительных материалов (пос. Лунино) - строительство завода по производству кирпича, черепицы, керамических изделий (ООО «РИВ»)
Строительство и эксплуатация Балтийской АЭС явится ведущим фактором стабильности социально-экономической жизни на территории Лунинского сельского поселения Основные целевые технико-экономические характеристики и показатели БАЭС:
БАЭС автоматически приобретает статус градообразующего предприятия. После ввода в эксплуатацию станции в бюджеты всех уровней будет поступать до 2 миллиардов рублей ежегодно.
Строительство станции повлечет за собой создание новых производств и видов деятельности:
Результаты реализации программы
Реализация мероприятий , предусмотренных программой , в конечном итоге может обеспечить:
Внутренние и внешние условия развития Калининградской области, а следовательно и Лунинского сельского поселения будут меняться . (и возможно потребуется ) определённая корректировка Программы.
|
|
|