РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕМАНСКИЙ РАЙОН СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ № 150
от «30» сентября 2010 года п. Лунино
Об утверждении Программы Оздоровления экологической обстановки Лунинского сельского поселения на 2010-2015 г.г. муниципального образования «Лунинское сельское поселение»
В целях обеспечения экологической обстановки муниципального образования «Лунинское сельское поселение» повышения уровня и качества жизни сельского населения, сельский Совет депутатов Лунинского сельского поселения
РЕШИЛ:
2.Начальнику отдела финансов администрации Лунинского сельского поселения (О.В. Гнездиловой) при формировании бюджета на предстоящие годы предусмотреть финансовые средства на реализацию мероприятий Программы в пределах финансовых возможностей бюджета. 3.Настоящее решение опубликовать в газете «Неманские вести».
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности и финансам сельского Совета депутатов Лунинского сельского поселения Булгакову Надежду Александровну.
Глава Лунинского сельского поселения В.П. Кудашева
ПРОГРАММА оздоровления экологической обстановки Лунинского сельского поселения на 2010-2015 гг.
Лунино 2010
Паспорт Программы оздоровления экологической обстановки Лунинского сельского поселения на 2010-2015гг.
Экологические проблемы на территории Лунинского сельского поселения связаны, прежде всего, с обеспечением населения качественной питьевой водой, достаточно высокой степенью загрязненности атмосферного воздуха, нерешенными вопросами в области обращения с отходами. Основная проблема водоснабжения поселения - недостаток питьевой воды надлежащего качества и аварийное состояние водопроводных сетей. Источником централизованного водоснабжения Лунинского сельского поселения осуществляется через водозаборные скважины полезной производительностью 100,0 м3/сут. В связи с этим решение одной из основных экологических проблем села связано с модернизацией водопроводных сетей и повышением степени качества питьевой воды. Качество атмосферного воздуха является одним из факторов, формирующих состояние окружающей среды и здоровье населения Лунинского поселения. Загрязнение атмосферного воздуха села складывается из выбросов загрязняющих веществ автотранспорта и выбросов промышленных предприятий. На особый уровень загрязнения воздушного бассейна влияют также строительства атомной электростанции, степень благоустройства села (состояние дорог, газонов, количество зеленых насаждений, своевременная уборка поселковых территорий и т.д.). Также источниками загрязнения атмосферного воздуха являются неорганизованные источники, это: свалки, контейнерные и строительные площадки, сжигание отходов и опавшей листвы, горение торфа и т.п. Наиболее загрязнен воздух поселения специфическими примесями. Зимой имеет место существенный рост концентраций бенз(а)пирена, что связано с отопительным сезоном. В то же время крайне актуальной для поселения является проблема загрязнения воздуха выбросами от передвижных источников, в основном Основными целями в области охраны земельных ресурсов является решение проблем по обращению с отходами производства и потребления, т.к. поверхностные накопления отходов наносят большой ущерб флоре и фауне, влияя на динамичное развитие биосферы. К примеру, в почве, самоочищение которой происходит медленно, накапливаются токсичные вещества, что приводит к изменению не только их химического состава, но и состава грунтовых вод и в конечном итоге отрицательно влияет на качество жизни человека. Зеленая зона Лунинского сельского поселения занимает площадь в 2514 га. Площадь зеленых насаждений общего пользования в поселении составляет 1314 га, из них благоустроенных – 200 га. Неоценима рекреационная, эстетическая и оздоровительная роль лесов, лесопарков и сельских насаждений, как идеального места отдыха сельчан, а также их водоохранная функция в бассейнах сельских озер и рек. В Лунинском сельском поселении для отдыха на лоне природы наиболее посещаемы сельчанами: береговая зона озер, зона отдыха на берегу реки Инструч. Не в лучшем состоянии находятся и внутрипоселковые насаждения. Площадь зелёных насаждений в центральной части села особенно ощутимо уменьшается из-за сноса деревьев под новое строительство Балтийской атомной электростанции, из-за прокладки газопровода в сельских населенных пунктах. Следует отметить также тенденцию безответственного отношения сельчан к зеленым насаждениям (парковка автомашин на газонах, увеличение свалок, самовольная вырубка деревьев и т.д.). Все это обуславливает необходимость организации системных мероприятий по реконструкции и поддержанию объектов озеленения. Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и активность практической деятельности сельчан остаются низкими и малоэффективными. Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации и улучшения экологической обстановки в селе. Вследствие этого приоритетным направлением программы является повышение уровня экологического сознания общества и компетентности населения в области природоохранных знаний через реализацию практических и просветительских мероприятий, начиная с детей младшего, среднего школьного возраста, подростков, молодежи и других слоев населения. Реализация мероприятий, включенных в Программу, позволит улучшить экологическую обстановку в Лунинском сельском поселении.
II. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы сформулированы в соответствии с Концепцией экологической безопасности населения Лунинского поселения на 2010-2015гг. Цель Программы - создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств Лунинского сельского поселения, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах обеспечения здоровья и активного долголетия населения села. Задачи Программы:
III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Улучшение экологической обстановки на территории Лунинского сельского поселения, предупреждение и минимизация негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и на здоровье населения. Обеспечение потребностей населения села, субъектов хозяйственной и иной деятельности в водных ресурсах надлежащего качества, в требуемом объеме и в заданном режиме. Осуществление технического перевооружения предприятий с целью сокращения сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод, сокращения выбросов Улучшение санитарного состояния территорий Лунинского сельского поселения. Предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. Снижение объема образования и увеличение объема вторично использованных отходов. Улучшение средообразующих, эстетических и рекреационных качеств зеленых насаждений Лунинского сельского поселения. Формирование комплекса природных и озелененных сельских территорий, увеличение площади зеленого фонда и улучшение его состояния и состава. Улучшение экологической обстановки за счет формирования у населения общей и экологической культуры, повышения роли населения и общественных организаций в оздоровлении окружающей среды, совершенствования системы экологического Разработка рекомендаций по снижению экологических рисков и управлению качеством сельской среды.
VI. Мероприятия Программы оздоровления экологической обстановки Лунинского сельского поселения на 2010-2015 гг.
Раздел 1 «Охрана и рациональное использование водных ресурсов»
Целью раздела является улучшение качества питьевой воды, охрана и рациональное использование водных объектов, защита водосборных территорий, сокращение сброса неочищенных ливневых и промышленных стоков, обеспечение эффективной санитарной защиты водозабора и другие. Решение проблемы обеспечения населения Лунинского сельского поселения качественной питьевой водой является комплексным и опирается как на решение технических вопросов, так и на использование более кондиционных природных вод. Реализация проекта улучшения качества питьевой воды состоит из нескольких этапов:
В плане реконструкции существующей системы водоснабжения первоочередной задачей является замена водопроводных сетей и сооружений. Реализация данного проекта позволит значительно улучшить качество питьевой воды, подаваемой населению. Важным моментом является установка приборов учета расходов воды на водозаборе, при подаче воды в сёла, на насосных станциях, на вводе каждого абонента. Раздел включает в себя мероприятия, направленных на охрану и рациональное использование водных ресурсов, контроль за состоянием водных объектов, в том числе:
Раздел 2 «Охрана атмосферного воздуха»
В целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха необходимо создать систему управления качеством атмосферного воздуха: провести более детальное, комплексное изучение атмосферного воздуха и атмосферных осадков во все сезоны года; продолжить выполнение мероприятий по переводу котельных предприятий сел на природный газ. Создание системы управления качеством атмосферного воздуха - многолетняя, поэтапная работа, требующая комплексного научного подхода. В период с 2010 по 2015 гг. планируется проведение мониторинговых наблюдений за атмосферным воздухом и атмосферными осадками в черте Лунинского сельского поселения и формирование базы данных, которые и послужат основанием для создания системы управления качеством атмосферного воздуха. Контроль за поступлением вредных веществ в атмосферу и их воздействием на окружающую среду может осуществляться путем непосредственного изучения атмосферного воздуха, а также опосредованно – через атмосферные осадки, которые являются удобным индикатором уровня загрязнения атмосферы и ее компонентного состава. Комплексное исследование атмосферного воздуха и осадков позволит получить более детальную картину загрязнения с организацией соответствующего мониторинга и обеспечит получение объективной информации о качестве атмосферного воздуха. Задача снижения загрязнения атмосферного воздуха решается также путем обеспечения максимального снижения выбросов вредных веществ в атмосферу от производств и атомно-энергетического комплекса. В разделе предусматривается выполнение мероприятий, в том числе:
В результате реализации мероприятий сократится выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.
Раздел 3 «Охрана земельных ресурсов»
Негативное влияние отходов на окружающую среду, выражающееся в захламлении земель, сельских лесов и зеленой зоны села, ухудшении санитарного состояния сельских территорий, требует создания рациональной системы управления отходами. Значимым мероприятием, способствующим улучшению экологической обстановки и здоровью сельчан, является улучшение качества санитарной очистки сёл. Одним из мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего санитарного состояния сельских территорий и комфортных условий проживания сельчан предлагается разработка схемы санитарной очистки территорий поселения. Схема будет являться нормативным документом, руководством к действию для жилищно-коммунальных организаций, занимающихся санитарной очисткой и уборкой сельских территорий, и будет представлять собой комплекс природоохранных, научно-технических, производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населенных мест. Также улучшению качества санитарной очистки Лунинского поселения будут способствовать мероприятия по модернизации существующей системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО). МУП «Чистота» оказывает услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с лицензией. Это позволит значительно улучшить санитарное состояние сельских территорий, будет способствовать соблюдению графиков вывоза ТБО.
Раздел 4 «Реконструкция зеленых насаждений»
Озелененные территории являются неотъемлемой частью сельской застройки и имеют большое санитарно-гигиеническое, эстетическое, ландшафтно-архитектурное, рекреационное значение. Зеленые насаждения парков, скверов, территорий жилой и промышленной застройки находятся в сложных экологических условиях и испытывают воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, действие антропогенно измененных почвенно-климатических условий. Особенностями озеленения Лунинского сельского поселения являются: неравномерное размещение зеленых насаждений, преобладание в составе посадок тополя бальзамического. Имеют место несанкционированный снос зеленых насаждений, недостатки в организации проведения озеленительных работ и дальнейшего ухода за высаженным материалом, а также хаотичный характер посадочных работ. В целом отсутствует приемлемая концепция реконструкции зеленых насаждений, обследование зеленых насаждений носит неупорядоченный характер и не имеет своей целью их максимальное сохранение. Раздел состоит из 8 мероприятий, в том числе: по благоустройству скверов, сносу аварийных деревьев, формовке возрастных деревьев и кустарников, озеленению участков, принадлежащих организациям всех форм собственности, с учетом современных подходов к озеленению сельских территорий, с учетом их индивидуальных особенностей, исторической значимости и градостроительной ситуации и проведение лесоустроительных работ.
Раздел 5 «Экологическое просвещение»
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов в Лунинском сельском поселении большое внимание уделяется экологическому просвещению. Данный раздел Программы определяет направления работы и конкретные мероприятия по совершенствованию и развитию экологического воспитания, образования, просвещения. Основными направлениями раздела являются:
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством регламентировано право граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. В настоящее время потребность населения в получении экологических знаний возрастает, что требует увеличения масштабов и совершенствования форм и методов эколого-просветительской деятельности. В связи с этим ряд мероприятий раздела направлен на всестороннее информирование населения по экологическим вопросам. Важную роль в системе непрерывного экологического образования играют образовательные учреждения поселения, в которых осуществляется реализация образовательных программ экологической направленности, проводятся научные конференции и семинары, работают кружки и клубы. Значимыми мероприятиями раздела являются проведение всероссийских В раздел включено проведение для школьников экологических лагерей, что способствует экологическому воспитанию и является традиционной формой работы с подрастающим поколением. Экологические лагеря позволяют подросткам изучать природу, историю, культурное наследие, традиционный быт родного края, а активный отдых приносит ощутимую пользу их здоровью. Большую роль в области экологического просвещения играют библиотеки, которые обеспечивает всем желающим горожанам свободный доступ к экологической информации, и способствуют повышению культурного, научного и образовательного уровня населения. Так библиотека МУК ЦКО «Лунинского сельского поселения» осуществляет реализацию подпрограммы «Книга. Библиотека. Экология». Одной из наиболее популярных форм эколого-просветительской деятельности являются практические экологические акции. Запланированные в рамках раздела акции по уборке территорий, по озеленению участков, по сбору вторичного сырья найдут положительный отклик в душах участников и благотворно повлияют на их отношения к окружающей природе. Реализация комплекса мероприятий данного раздела станет шагом на пути формирования экологически ориентированного общественного мнения и сознания сельчан, так как процесс экологического образования и воспитания - длительный процесс, не позволяющий получать действенные и ощутимые результаты в сравнительно короткие сроки.
Раздел 6 « Муниципальная среда и здоровье населения»
Целью раздела является улучшение здоровья, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения Лунинского сельского поселения путем снижения экологических рисков и улучшения качества окружающей среды (среды обитания). Отсутствие количественных данных о влиянии меняющейся среды обитания на здоровье населения не позволяет перейти к устойчивому развитию, которое учитывало бы все процессы, происходящие в системе «Природа-Общество-Человек» на местном уровне. Основными задачами раздела являются: - выявление основных рисков воздействия природных и антропогенных факторов на сельскую среду и экологических рисков, включая риски здоровью человека; - оценка экологических рисков; - подготовка и представление рекомендаций по снижению экологических рисков и эффективному управлению качеством сельской среды. При выполнении данного раздела в ходе детализации могут быть решены следующие конкретные задачи: - конкретизация причин, вызывающих экологически обусловленные патологии; - выработка рекомендаций по уменьшению экспозиционных доз вредных веществ, влияющих на уровень индикаторной патологии различных групп населения (болезни эндокринной системы, крови, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки и т.д.); - определение уровней концентрации в различных объектах окружающей среды вредных веществ, обладающих тератогенным и мутагенным действием, разработка рекомендаций по снижению загрязнения данными веществами и проведению мероприятий по предотвращению патологий в период беременности женщин; - создание условий для приверженности населения к здоровому образу жизни; - учет и максимальное смягчение факторов глобального изменения климата; - достижение санитарного благополучия на территории Лунинского поселения; - снижение мощности выбросов и сбросов в окружающую среду канцерогенных веществ; - управление экспозицией воздействия концерогенов на население (Всемирной Организацией Здравоохранения установлено, что 75-90% всех случаев возникновения злокачественных образований связано с воздействием различных факторов среды, главным образом, химической природы. Снижение экспозиции должно достигаться как на производстве (атомной электростанции), так и в условиях сельской среды и быту. К бытовым факторам отнесены алкоголь, табачный дым и бездымные табачные продукты.); - исключение выращивания продуктов питания на почвах, загрязненных канцерогенными веществами; - ограничение потребления населением местной и привозной продукции, загрязненной канцерогенными веществами; - установление причинно-следственных связей первичной заболеваемости населения и техногенной нагрузки на окружающую среду; - уменьшение антропогенной нагрузки на объекты окружающей среды; - разработка предложений в методологию оценки и управления рисками при планировании и проведении мероприятий по охране окружающей среды, применение соответствующих разработок на муниципальном уровне. Выполнение раздела позволит на новой основе концепции экологического риска подойти к разработке следующей программы оздоровления экологической обстановки Лунинского сельского поселения. Важным для решения поставленных задач является объединение усилий специалистов различного профиля, прежде всего, специалистов в области здравоохранения и экологии. Раздел Программы включает мероприятие, охватывающее весь спектр обозначенной проблемы:
|
|
|
|